关凯：“这部法律，既规范国内治理又反对外部干涉”_独家采编

　　作为一部承载着历史积淀与时代期盼，为铸牢中华民族共同体意识筑牢坚实法治根基的法律，《中华人民共和国民族团结进步促进法》于3月12日经十四届全国人大四次会议表决通过并将于7月1日起正式施行。

　　“这部法律的出台，不是偶然，而是历史必然与时代需求的双重体现。”中央民族大学民族学与社会学学院院长、教授关凯接受中国西藏网记者采访时表示。

3月11日，全国政协十四届四次会议闭幕，政协委员们合影留念。摄影：杨眉笑

　　习近平总书记指出，“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。”这一论断为该法律的出台提供了根本遵循。关凯表示，民族团结进步促进法把党在民族工作中取得的重大理论和实践成果转化为国家意志，实现了民族事务治理从理论到制度、从共识到法治的历史性跨越，夯实了民族复兴与中国式现代化的团结根基。

　　在关凯看来，这份“历史必然”源于中华文明“多元一体”基因，“费孝通先生的中华民族多元一体格局理论，为我们理解铸牢中华民族共同体意识提供了深厚理论积累。”他认为，新中国并非西方意义上的典型民族国家，其根基深深植根于中华文明“多元一体”的基因之中，那些基于西方经验的民族理论，难以完整解释当代中国的现实。而这份“时代需求”，则源于社会结构的深刻变迁。从1984年《民族区域自治法》颁布时23%的城市化率，到如今67%的跨越，传统农业社会向工业社会转型的过程中，原有民族法律法规已滞后，“完善法治体系，成为新时代民族工作高质量发展的当务之急。”关凯坦言。

关凯接受中国西藏网采访　摄影：陈浩力

　　这部“序言+7章”、共65条的民族团结进步促进法，是30多年来首部设序言的法律，首次将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想写入其中。“该法律并非简单部门法，而是统领新时代民族工作的总刚性框架，核心是法政协同，将党的民族政策上升为国家意志。”关凯认为，其目的是界定各方权利义务，推动各民族共同走向现代化。

　　围绕“铸牢中华民族共同体意识”主线，民族团结进步促进法构建起“构筑共有精神家园、促进交往交流交融、推动共同繁荣发展、保障监督”的完整体系。“这部法律填补了立法空白，是民族工作领域推进国家治理现代化的关键之举。”关凯表示，这一体系的生命力，体现在各地的鲜活实践中。

　　“促进各民族交往交流交融，是铸牢中华民族共同体意识的重要路径。”关凯谈道，民族团结进步促进法明确推进互嵌式社区建设，打破民族与地域壁垒，让各族群众在朝夕相处中增进感情、凝聚共识。浙江玉环“民族融合服务站”植入“安居智助”系统，让五湖四海的各族群众“进得来、留得住、融得下、富得起”；在汇聚了56个民族的广州，94个民族服务平台如点点星火，照亮了民族团结之路；在甘肃省甘南藏族自治州，“马背普法队”用藏汉双语普法、化解基层矛盾，法律精神浸润草原……

2025年12月29日，京藏少年开展足球联谊赛，赛前击掌，西藏青少年向对方球员献哈达。摄影：宋俊

　　这些实践，正是对关凯观点的生动印证——“唯有共居共学，才能筑牢民族团结根基。”而民族团结的根基，既需要精神层面的深度交融，也离不开物质层面的共同繁荣。

　　关凯谈道：“民族团结进步促进法明确支持民族地区基础设施建设、产业发展，推进兴边富民，让各族群众共享发展成果、实现共同富裕。”他还举例说明，如今，新疆天山胜利隧道建成后，大幅缩短乌鲁木齐至尉犁的车程，极大便利各族群众出行；西藏雅鲁藏布江下游水电工程正式开工，为区域高质量发展注入新动能。这些重大工程与蓬勃发展的数字经济、新材料等特色产业，带动各族群众稳定就业、持续增收，而民族团结进步促进法的出台，正是这一系列惠民举措最稳定、最有力的制度保障。

　　法理层面，民族团结进步促进法彰显了中国特色解决民族问题的智慧。关凯说：“该法律既坚持中华民族整体性，又尊重民族差异性；既具法治刚性，又兼顾政策灵活性；既规范国内治理，又反对外部干涉。”他补充，“要把握‘多元’与‘一体’的辩证关系，二者交融共生”，这正是中华文明“多元一体”基因在法治层面的生动体现。同时，该法律还明确了政府、社会、公民等各方的责任，推动形成“人人都是民族团结践行者、中华民族共同体建设参与者”的社会氛围，也为民族学、社会学等相关学科与国家治理实践的深度融合提供了新路径。

2026藏历新年期间，拉萨市摄影家协会为村民拍摄的全家福。摄影：泽旺甲

　　法治固根本，同心向复兴。“民族团结进步促进法的生命力在于实施，落地见效需各方协同发力。”关凯谈道，随着其正式施行，各级政府要把相关要求融入日常工作，加强宣传普及，让法治理念深入人心；社会各界要主动参与，用实际行动传递民族团结的温暖；各族群众要增强法治意识、自觉践行，让其真正成为铸牢中华民族共同体意识的坚实保障。（中国西藏网　记者/周晶　陈浩力）