云南省迪庆州：在稳定发展中增进民生福祉

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　　“十四五”规划完成情况如何？怎么让“世界的香格里拉”这块金字招牌越擦越亮？如何解决部分公交线路乘车不便问题？8月14日，云南省迪庆藏族自治州委常委、常务副州长杨学文做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。

　　抓好“四件大事”

　　持续改善民生凝聚民心

　　迪庆州“十四五”规划完成情况如何？

　　“‘十四五’以来，迪庆州以稳定、发展、生态和边疆稳固‘四件大事’为引领，全州经济社会发展取得了长足进步。这五年，是迪庆发展变化较快和增进民生福祉较多的五年。”杨学文介绍，通过梳理评估，全州“十四五”规划确定的29项主要指标和360个重点工程及事项，已有22项指标和289个重点工程及事项的进度符合预期和超预期，总体推进顺利。

　　对迪庆州经济社会取得的成就，杨学文从六个方面作了介绍。一是社会稳定开创新局面。全州各级党委、政府认真贯彻党中央治藏方略，坚决扛牢维护稳定的政治责任，全州社会大局连续17年保持和谐稳定的良好局面，并成功创建为全国民族团结进步示范州。深入开展历史遗留重大矛盾问题化解集中攻坚，滇川交界地区上百年的资源利用纠纷得到实质性化解。二是经济发展迈上新台阶。全州地区生产总值从2021年的293亿元增长到2024年的307亿元，突破了300亿元大关，稳居全国10个涉藏州市前列。产业投资年均增长13％，2024年产业投资占全部投资的65％，发展活力进一步增强。城乡居民人均可支配收入年均增长7％。其中，农村常住居民人均可支配收入达14504元，年均增长9％，增速位居全省前列。三是基础设施建设取得新突破。2021年9月29日，香丽高速历时7年全线建成通车，结束了迪庆不通高速公路的历史。2023年11月，丽香铁路历时9年建成通车。宁香高速和香乡、香维等8个重点交通项目相继开工建设，全州公路网络体系不断完善。四是产业转型升级迈出新步伐。坚持产业兴州，全力推进文化旅游、高原特色现代农业、绿色能源、绿色矿业转型升级，2024年，“四大主导”产业增加值占全州GDP的42％。其中，2024年全州接待国内外游客3123万人次，实现旅游总花费353亿元，两项指标增速均居全省首位。高原特色现代农业持续发展壮大，葡萄、中药材、食用菌等产业蓬勃发展。清洁能源开发建设成为全省的主战场。五是生态文明建设实现新发展。全力打好“四大保卫战”，城市空气质量优良天数比率、饮用水水源地水质达标率均为100％。大力开展绿美迪庆建设，历时13年，迪庆成功创建为国家生态文明建设示范区。六是民生保障和改善取得新成效。夯实教育之基，在全省率先全面实施15年免费教育，香格里拉职业学院挂牌成立，实现迪庆州高等教育零的突破。2025年，全州高考本科上线率达51％，创10年来最好成绩。聚焦医疗之需，积极争取云南省藏医院顺利落户迪庆，填补了全省无省级藏医院的空白；2024年全州基本医疗保险参保率居全省第2位，并在全省率先实现医疗保险全险种“线上”拨付。聚焦防灾救灾之患，德钦、维西行政区划调整获国务院批复，德钦县城地质灾害防治和搬迁避让工作进入实质性建设阶段。

　　深挖文化底蕴

　　激发文旅融合“源头活水”

　　怎么让“世界的香格里拉”这块金字招牌越擦越亮？迪庆州文化和旅游局副局长于海燕介绍，“十四五”以来，迪庆州文旅产业加速发展。2024年，全州接待游客总量达3123万人次，远超“十四五”规划确定的2025年末指标；旅游总收入达353亿元，超出规划指标13.5％。2025年上半年，接待游客1487.34万人次、实现旅游收入139.49亿元，总量和增幅均保持全省第一。

　　谈及如何推动文旅产业发展，于海燕表示，一是注重促进文旅多元融合，让文化与旅游深度互嵌，把非遗资源转化为旅游体验产品，以特色节庆活动吸引大量游客，形成了“季季有主题、月月有活动”的节庆经济格局。二是通过项目招商双轮驱动，精准谋划文旅项目，推动项目入库，成功落地香格里拉市古北广场项目。2024年完成文旅固定资产投资8.17亿元，同比增长100.7％；2025年上半年预计完成旅游业固定资产投资2.14亿元。三是推动景区提质，打造多元化旅游产品体系，多个景区推出特色业态，多个景区实现升级、整改。“旅游+”融合业态丰富，乡村旅游亮点多，旅居业态加速布局。四是坚持监管服务同步提升，连续开展旅游市场秩序整治“百日行动”，投诉和网络舆情逐年下降，“30天无理由退货”机制高效运行。举办文旅从业人员能力素质培训班，出台民宿管理方案和评定标准，提升服务保障能力。五是加强区域合作品牌推广，融入“大香格里拉”区域发展格局，深化滇西北旅游协同，品牌宣传矩阵持续扩容，谋划国际市场，提升品牌知名度。

　　回应群众关切

　　着力改善市民出行体验

　　康珠家苑小区是迪庆州保障性住房小区，距离位于香格里拉市中心的州人民医院有7公里左右的路程。在小区北侧的门口有一个公交车站，站牌上标注有11路、14路两条公交线路，途经医院、学校、政府部门等重要场所。

　　虽然每条公交线路都标有首班车和末班车时间，但是对于乘客来说，要等到相应的公交车有时得凭“运气”。上午10点06分，一辆14路公交车停靠到站台，几位乘客顺利上车，公交车也在等待了几分钟后发车。上午10点27分，一辆11路公交车开进了站台，几位乘客刚想上车却在车门口停了下来，驾驶员告知乘客要去给公交车充电，让他们等40分钟左右，公交车随即离开。

　　“有些公交车不准时，司机中午还要休息，11点半出来就搭不上车了。”香格里拉市民反映，部分公交车驾驶员想跑就跑，不想跑就停在一个地方休息。到火车站、城区、景点的公交车乘客相对较多，运行上规范一些，而一些“冷门”线路乘车的人较少，时间就不太确定。

　　“群众反映的公交等车难、不准时，甚至拒载的问题，经过初步调查，确实存在。”迪庆州交通运输综合行政执法支队副支队长农布青林介绍，当前香格里拉市公交由两家企业分线运营，由于企业经营出现困难，车辆数量少、维护成本高，司机队伍也不稳定，部分线路运力严重不足，发车间隔被拉长，高峰时段也要等很久。

　　“企业经营比较吃力，服务质量打了折扣，真诚地向市民朋友表示歉意。”农布青林表示，下一步，交通运输部门将加强监管力度，督促公交公司优化线路运营，进一步规范驾驶员行为，努力改善市民的出行体验。同时，优化资源配置，督促企业根据客流数据调整冷门线路班次，保障医院、保障性住房小区等重点区域基础服务，并全面排查老旧站牌，更新错误线路信息。