宁波余姚亩均洼地蝶变生金

　　“一期主体结构刚刚通过验收，最快明年3月份新厂房正式投入使用。”近日，当记者见到宁波弗兰克电器有限公司负责人吴凌杰时，他正忙着规划新厂房的布局，“就盼着早点搬进去了，生产效率至少能提升20%。”

　　而1年前，吴凌杰还在为旧厂房发愁：层高低、电路旧、建筑结构不匹配……无法引入数字化设备，产能提不上去。2024年11月，借助宁波余姚工业用地二次开发利好政策，在余姚市工业用地整治中心协调解决建筑退距问题后，吴凌杰迅速启动了厂房提质扩容。

　　拆除原有厂房2.5万平方米，总规划新厂房8万平方米，分三期施工。其中，一期2.7万平方米，6层共33米高。眼下，智能搬运机器人、智能升降系统即将进场，投用后预计可新增年产值5000万元。

　　“建成后，地块容积率从原先的0.35提升至2.07，土地承载力和产出效益能够实现几何级增长。”余姚市工业用地整治中心相关负责人说。

　　工业用地，寸土寸金。历经数十年高速发展的余姚，在享有雄厚产业积累的同时，也面临土地要素日趋紧张、开发模式亟须转型的现实挑战。

　　尤其是开发时间较早的存量厂区，正面临多重现实制约：一方面，土地布局较为分散，难以形成集聚发展的规模效应；另一方面，部分厂区受限于其早年的建设标准与产业定位，存在开发强度不足、利用效率偏低、产出效益未达理想水平等问题。

　　对此，余姚于2024年成立了工业用地整治工作专职机构——余姚市工业用地整治中心，还出台14项配套政策，破解二次开发难题。

　　眼下在余姚的各大工业区块，多元创新实践正不断开展，“一个区块就是一个经验”的创新图景加速形成。

　　在黄家埠工业园内，鑫箭工具与阳明精工启动“土地+资金”共建模式，探索合建共享，实现1.7万平方米厂房按幢确权，为“有项目无土地”和“有土地无资金”的企业提供了创新合作样本。

　　在低塘黄湖区块，余姚推进存量建筑整治，拆除无证建筑42万平方米，整理出一个占地面积3000亩的产业平台，吸引江丰电子、丞达精机等高端制造企业入驻，半导体材料产业园已现雏形，预计地块产值提升30倍。

　　在牟山镇，当地根据地块规模分类施策：50亩以上的低效土地，通过二级市场流转引进优质企业；小于50亩的，则鼓励企业自主升级。余姚市宝明日用品有限公司通过转让取得55.68亩土地，分两期建设现代化智能生产基地，引进高性能注塑机等先进设备。全部建成后，地块容积率将从0.9跃升至2.34，新增厂房面积约9.7万平方米，预计可新增年产值2亿元。

　　制度破冰，立竿见影。据统计，2024年以来，余姚已启动工业用地二次开发项目192个，涉及工业用地面积4494亩，新增建筑面积302.7万平方米，增加固定资产投资额77.8亿元，相当于“再造”约4540亩工业用地。

　　对于低效工业用地来说，“盘”是技术手段，“活”是最终目标。“盘活”后的土地，既能满足企业的扩张需求，也为余姚布局新产业、推动产业跃迁提供了关键空间载体。新的创新动能、集群效应与竞争优势正加速形成。

　　余姚远东工业城正经历着“产业焕新”，通过“政府引导、企业主导”的模式，区域推动新腾越电子等11个项目陆续开工，涉及土地173亩，新建建筑面积约22.5万平方米，总投资逾4.5亿元。相关负责人说，未来这里将聚焦电子信息、新能源汽车零部件等“35”千百亿产业，推动区域内汽配、灯具、电子元器件等传统产业向都市型产业升级。

　　在余姚经济开发区（西南片），原舜塑地块190亩的“厂中厂”经过整体改造，转型为“余姚专精特新产业园”。该项目总建筑面积近30万平方米，容积率从不足0.85提升至2.36，总投资逾13亿元。园区采用模块化设计，支持企业灵活组合空间，并实现“厂房分层、货达各层”，成为“工业上楼”、集约发展的新样板。

　　余姚的探索之路，是宁波持续挖掘存量空间潜力、提升经济密度的生动缩影。

　　截至今年11月，宁波已完成再开发面积3.81万亩，其中，低效工业用地3.07万亩，占已完成总量的81%。

　　“实行统筹存量和增量综合供地，持续推动低效用地再开发，优化资源配置是题中之义。”宁波市自然资源和规划局相关业务负责人说。

　　后续，宁波将持续深入推进低效用地再开发工作，统筹城市更新、土地整治与产业升级，加快完善“法规+政策+标准”体系，强化跨部门协同与多元化激励机制的健全，持续拓展城市发展“新空间”。